При звонке с внутреннего 214 на внутренний 110 номер всегда занято. А при звонке с любого другого кроме 214 на 110 номер - свободно (если 110 не занят).

А если с 214 позвонить на другой номер?

Разобрался с проблемой. В режиме импульсного набора с аналогового телефона показывало занято, а в режиме цифрового набора дозванивается. Причина непонятна, но проблема решена - перевёл телефон в тон