Смею предположить следующее.
На внешних линиях стоит пульс (но, походу, они могут работать в тоне!). После набора 8-ки абоненты ждут ответа межгорода, а тут в действие вступает Transit Connect Timer(по-умолчанию 4 сек.)... Т.е. на пульсовой внешней линии, если не набрать следующую цифру в течении 4 сек., то усе, дальше набора уже не будет ( в пульсе).
Хотя, автор пишет, что после 8-ки сразу отбой.. Или, все же, не сразу?